पुलिस सुधारों को लागू करने में कोताही क्यों?

भारत में पुलिस अधिकारियों और अन्य सुरक्षा कर्मियों को प्रशिक्षित करने वाले कई प्रशिक्षण संस्थान हैं। इन प्रशिक्षण संस्थानों के गलियारों में एक छोटी सी कहानी बेहद लोकप्रिय है। यह कहानी एक बूढ़े बदूईन की है, जिसके पास बड़ी संख्या में घोड़े, मुर्गियाँ तथा अन्य मवेशी तथा जानवर थे। ‘बदू’ या ‘बदूईन’ अरब के रेगिस्तानों मे पारम्परिक रूप से खानाबदोश जीवन व्यतीत करने वाले कबीलों का समूह है। इस कबीले के सदस्यों को ‘बदूईन’ कहा जाता है।

इस कहानी के अनुसार, एक रात जब वह बूढ़ा बदूईन गहरी नींद में था, किसी ने उसकी मुर्गी चुरा ली। अगली सुबह जब उसने गिनती के क्रम में एक मुर्गी को कम पाया तो उसने अपने कर्मचारियों तथा साथी बदूईनों को बुलाकर मुर्गी चोर का पता लगाने के लिए कहा।  

बढ़ गईं चोरी की घटनायें 

चूँकि उस बूढ़े बदूईन के पास सैकड़ों मुर्गियाँ और अन्य मवेशी थे, इसलिए उसके साथियों और कर्मचारियों को घोर आश्चर्य हुआ कि बूढ़ा बदूईन सिर्फ एक मुर्गी की चोरी से इतना परेशान क्यों है। उन्हें लगा कि बूढ़ा बदूईन सठिया गया है। जाहिर तौर पर वे अपने आधे मन से किये गए प्रयास की वजह से चोर को नहीं खोज पाए। लेकिन, कुछ ही हफ्तों के बाद उनके मवेशीखानों में चोरी की घटनायें अचानक बढ़ गयीं। 

चोर अब मुर्गियों के अलावा घोड़ों और दूसरे मवेशियों को भी निशाना बनाने लगे। अब घबराए हुए बदूईन फिर से बूढ़े बदूईन के पास गए। उत्तर में बूढ़े बदूईन ने अपना पुराना परामर्श दोहरा दिया- “मुर्गी चोर का पता लगायें।”

सुप्रीम कोर्ट का आदेश

इसी संदर्भ में, मैं अपने इस सप्ताह के लेख में सुप्रीम कोर्ट के हालिया निर्देशों पर चर्चा करना चाहता हूँ। सुप्रीम कोर्ट का हालिया निर्देश पुलिस थानों में सीसीटीवी लगाने तथा ऑडियो-वीडियो रिकॉर्डिंग से संबंधित है। सुप्रीम कोर्ट ने इन निर्देशों के माध्यम से पुलिस हिरासत में यातना को रोकने के उद्देश्य से देश भर के पुलिस स्टेशनों के अलावा केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI), प्रवर्तन निदेशालय (ED), राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) के कार्यालयों में CCTV कैमरे लगाने का आदेश दिया है।

सुप्रीम कोर्ट ने इसी प्रकार का एक निर्देश वर्ष 2018 में भी दिया था तथा एक समय निर्धारित करते हुए कहा था कि क्रियान्वयन के प्रथम चरण में 15 जुलाई 2018 तक इस प्रकार के वीडियोग्राफी की शुरुआत कर दी जाये हालाँकि, न्यायालय ने अपने इस निर्देश में ‘व्यावहारिकता’ और ‘प्राथमिकता’ के आधार पर कुछ रियायतें भी दी थीं।

एक पूर्व पुलिस अधिकारी होने के नाते तथा राज्य सरकारों और केंद्र सरकारों के साथ अपने अनुभव के आधार पर मैं कह सकता हूँ कि 2018 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा दी गई इस रियायत का इस प्रकार दुरुपयोग किया गया, ताकि देश की सर्वोच्च अदालत के निर्देशों का वास्तव में पालन न करना पड़े। 

आप यह कह सकते हैं कि मेरा यह आरोप सिर्फ एक कल्पना है। लेकिन, एक महत्वपूर्ण बात तो मेरे इस आरोप को तार्किक आधार देती है और वह पुलिस सुधारों से जुड़ा मामला है जहाँ, सुप्रीम कोर्ट कोर्ट के निर्देशों में प्रदत्त लचीलेपन का फायदा उठाते हुए, राज्य सरकारों ने बेहद चालाकी से इन सुधारों को लागू नहीं किया।

कोर्ट के सात महत्वपूर्ण निर्देश 

वर्ष 1996 में पुलिस के दो पूर्व निदेशक जनरलों, प्रकाश सिंह और एन के सिंह ने पुलिस सुधारों से संबंधित एक जनहित याचिका दायर की थी। वर्ष 2006 में सर्वोच्च न्यायालय ने इस याचिका की सुनवाई के बाद सात महत्वपूर्ण निर्देश दिए। ये निर्देश विभिन्न राष्ट्रीय पुलिस आयोगों द्वारा वर्ष 1979 से दी गई विभिन्न सिफारिशों के आधार पर थे। 

इस क्रम में डीजीपी का कार्यकाल दो साल के लिए निर्धारित करने, पुलिस बल के तबादलों, पोस्टिंग तथा भारतीय पुलिस बल के आधुनिकीकरण के लिए महत्वपूर्ण कदमों को तय करने के लिए ‘पुलिस स्थापना बोर्ड’ का गठन करने जैसे महत्वपूर्ण निर्देश थे।  

पुलिस को आधुनिक बनाना मक़सद

जाहिर तौर पर इन निर्देशों का मकसद भारतीय पुलिस बल को आधुनिक बनाने के अलावा उसे  हर प्रकार के अवांछित दबाव से मुक्त कराना था। हालाँकि, इंटरनेशनल नॉन-प्रॉफिट कॉमनवेल्थ ह्यूमन राइट्स इनिशिएटिव की एक रिपोर्ट के अनुसार, सुप्रीम कोर्ट के इस 14 साल पुराने फैसले का कोई भी भारतीय राज्य पूरी तरह से अनुपालन नहीं करता है। इस रिपोर्ट के अनुसार, केवल दो भारतीय राज्य - आंध्र प्रदेश और अरुणाचल प्रदेश सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी बाध्यकारी निर्देशों का आंशिक रूप से अनुपालन कर रहे हैं।

पुलिस सुधारों की ज़रूरत

यह स्थिति विशेष रूप से दुखद इसलिए है क्योंकि भारत को पुलिस सुधारों की सख्त ज़रूरत है। इंडियास्पेंड के अनुसार, भारत में प्रति एक लाख की जनसंख्या पर मात्र 151 पुलिस कर्मी हैं जो स्वीकृत 193 पुलिस कर्मी प्रति लाख व्यक्ति की तुलना में बहुत कम है। 

एक अन्य अति महत्वपूर्ण बात यह है कि इन पुलिस सुधारों का लक्ष्य भारत के पुलिस बल को आधुनिक बनाने तथा पुलिस अधिकारियों को अधिक संवेदनशील बनाना है और यह एक अहम पहल है। 

सत्ता-जनप्रतिनिधि गंभीर नहीं 

देश में पुलिस बल की वर्तमान चिंताजनक स्थिति तथा पुलिस सुधारों को लेकर उच्चतम न्यायालय के ठोस निर्देशों के बावजूद, हमारे निर्वाचित प्रतिनिधियों में पुलिस सुधारों के लिए थोड़ी भी गंभीरता नहीं दिखती। निर्वाचित प्रतिनिधियों के इरादों एवं कार्यों में पुलिस सुधारों के प्रति सोची-समझी नजरअंदाजी का भाव यूँ ही नहीं है। जाहिर तौर पर इन पुलिस सुधारों को लागू करने से पुलिस बल स्वत: ही सरकार तथा राजनेताओं के नियंत्रण से मुक्त हो जायेगा तथा सत्ता के दुरुपयोग का एक महत्वपूर्ण उपकरण सत्ता के हाथों से निकल जायेगा।

ऐसी स्थिति में जब तक सुप्रीम कोर्ट अपने फैसलों और निर्देशों का पालन नहीं करने वाली सरकारों और नौकरशाहों के खिलाफ कार्रवाई करने का फैसला नहीं लेता तब तक सुप्रीम कोर्ट के पुलिस सुधार संबंधी निर्देशों पर जश्न सिर्फ बनावटी होगा। ठीक वैसा ही जैसे मुर्गी चोर के आजाद रहने पर भी जीत का जश्न मनाना।